（E20環境平臺作者：李艷茹）

都說近些年的環保市場尤其是水處理市場已從藍海成了一片紅海，隨便一個項目就能殺得頭破血流多敗俱傷。但小編卻始終一知半解半信半疑：在辣么多項目被搶奪之時，也有這么多項目癡癡空等而良人不來。在藍海、紅海之外，似乎還有一片死海。

小編粗略整理了下2015年內較有代表性的污水廠招標失敗案例，就出來了這么大一個表格：

能翻完這個表真是辛苦你了！以上數據均從中國政府采購網獲得，僅是不完全統計便有好幾十。

那些奇奇怪怪的標

沙礫里有珍珠，這些看似不起眼的廢標里，也頗是隱藏了一些奇奇怪怪、引人矚目的標。它們可能很炫很閃亮卻最終還是埋沒塵埃，或乍一瞅不起眼卻又暗流涌動。

著名的汕頭6座污水處理廠PPP項目（包組1）：投資8.8億，內容涵蓋3座污水廠及相關管網，前期11家名企云集，卻已兩次招標失敗收場。盡管最終采用競爭性談判方式將項目成功推銷了出去，卻也讓人感慨不已。（注：想了解該項目八卦細節的可以翻閱E20水網固廢網公號歷史信息，或點擊文章最下方“閱讀原文”）

永興縣城鄉安全引供水和“兩區四園”污水處理PPP項目：4億元投資的大項目。根據招標前期文件顯示，預審環節也是名企云集，而到了招標環節，竟然只來了北控一家。無奈之下招標失敗，改為單一來源招標，卻因為“投資人報價未完全響應本項目單一來源采購文件的邊界條件”而再次失敗。可嘆這4億元的大項目至今下落不明……

橋東區醫院污水處理及消防改造項目：投資44萬的小項目，扔在項目海洋里驚不起一點漣漪，招標失敗的原因卻是夠嚇唬人——未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點，開標時，還需要檢查和公證，以防止供應商的商業機密被泄漏，保證投標公平、公正。而這個項目也是命途多舛，歷經招標、廢標、再招標、再廢標、再三招，終于結束。

博白縣城區污水處理工程第二階段配套管網及截污口工程：這個標的廢標原因有洋洋灑灑百余字——因投標人投標總報價中不計入工程暫列金額，招標人提供的招標控制價中含有暫列金額，但招標代理公司提供給投標人的清單中沒有暫列金額價格，使投標人不能進行正確報價，理論上造成國家經濟損失，鑒于此，評標委員會作出廢標決定，重新組織招標。好吧，小編承認不懂了，但隱隱感到這是一出好戲啊！

昆明市兒童福利院污水處理系統項目：這個項目也是多災多難。第一回招標，只有2家來，到了第二次，改為競爭性談判，本來是其樂融融的談判會議，截止談判會議開始時間，云南景輝工程技術開發有限公司競標人代表卻未攜帶CA證書至現場對上傳網上的響應文件進行解密，該項目廢標。好在事不過三，第三次競爭性談判后，也終于推銷了出去。

桂林興安縣城北污水處理廠工程BT融資項目：投資5313.8萬元，金額明明很可觀呀？失敗原因竟然是“無投標單位遞交投標文件”。別家好歹是“不足3家”，這廂竟然一家未應，真是沒有最冷只有更冷。

失敗的招標有何特點？

響應供應商不足3家

在上表中，90%廢標的失敗原因都是“響應供應商不足3家”，一方面，可能由于過于考慮紀律性要求，且招投標制度中未能分門別類地考慮項目實際，因而經常出現反復招標卻總是失敗的情況，導致多次流產乃至無疾而終；一方面，也存在甲方一廂情愿的可能：甲方支付能力差，契約精神差，投資安全性得不到保證，且項目本身缺乏吸引力，即使甲方再三招標，也仍是無人應答。

項目小

根據以上數據簡要分析，得到如下餅圖。

顯而易見，招標失敗的項目中，多數投資金額較少，甚至還有4萬元的項目出現。分兩種情況，一類是ppp項目，但投資額太小項目缺乏吸引力，另一類是工程項目同樣工程額太小沒有吸引力。對于投資項目由于前期成本高小項目如果業主還不靠譜很難有人問津。盡管《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中，明確施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的才必須通過招投標程序，但同時《中華人民共和國招投標法》亦有規定：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目必須進行招標。這也就導致了不得不招標，卻出現大公司瞧不上、小公司不合格的現象。

對PPP期望過高

我們看到很多金額巨大但看上去就能感覺項目復雜盈利缺乏保障的ppp項目最終流標，也是一個具有代表性的現象。目前國內統計ppp項目被宣傳的金額合計達到四萬億以上，落地不足的10%，在小編的清單里也可以找到幾個代表作：汕頭、棗莊的污水，和永興縣的供水PPP，都是上億乃至幾億的項目，就是這種國情的一個縮影。當然，招標本身不適合這類項目，后期轉為競談也許部分項目得以落地也有可能。

不接受聯合體投標

隨著政府采購工程建設項目規模越來越大，對專業技術水平的要求也越來越高，數家企業組成聯合體，以聯合體的名義參與政府采購招標，成為填補企業資源和技術缺口，提高企業競爭力以及分散、降低企業經營風險、適應當前市場環境的一種方式。但由于資本的逐利性、合作中摩擦的可能性、權益的分配承擔等原因，通常采購方不推崇聯合體投標。不接受聯合體投標，也便是將一些實力不強的小單位排除在外了，為投標資格劃定了紅線。

花絮：500萬元的招標文件

這是一個體質奇異的項目。除了上一段落八過的再三招標外，小編無意中看到的招標公告也是讓人震驚：預算金額0元，但招標文件售價卻500萬元，這門檻也是夠高的……

中國政府采購網招標頁面截圖

小知識：招標失敗后怎么辦？

1、根據《中華人民共和國政府采購法》，“第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。”

據此可以按照競爭性談判進行采購。

2、根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，“第四十三條投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當報告設區的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；（二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。在評標期間，出現符合專業條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家情形的，可以比照前款規定執行。”

據此可以采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式進行采購。
 

818那些招標失敗的污水項目：藍海紅海外還有片死海

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