工作方案》的通知
各部門、單位:
現(xiàn)將《泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案》,印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件: 泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案
上海市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府
2024年5月30日
附件：
泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力化解防汛泵站排水污染、自排區(qū)域雨污混接發(fā)現(xiàn)難等突出問題和主要矛盾，持續(xù)改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。按照市、浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)下發(fā)的《雨污混接普查和整治工作方案》等文件精神，結合我鎮(zhèn)歷年住宅小區(qū)雨污混接整治成果等相關工作開展情況，特制定泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案，具體如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，扎實落實長江大保護國家戰(zhàn)略要求，堅持問題導向、目標導向、效果導向，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，堅持精準、科學、依法治污，協(xié)同推進減污降碳，聚焦問題短板，全面開展雨污混接普查和整治，建立健全長效運維管理機制，逐步實現(xiàn)排水用戶、排水分區(qū)“雙達標”，不斷提高污水收集處理效能，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助力生態(tài)泥城建設。
二、主要目標
（一）2024年4月，開展排水用戶底數(shù)清單梳理及排水分區(qū)錄入。
（二）2024年12月前，完成全部排水用戶外部核查和信息錄入，研究建立長效運維管理創(chuàng)新機制。
（三）2026年12月前，完成雨污混接普查和整治工作，實現(xiàn)排水用戶達標占比超過90%，排水分區(qū)達標占比超過80%，并全面施行長效運維管理機制。
三、實施原則
(一)問題導向,系統(tǒng)治理。以排水用戶、城鎮(zhèn)公共排水管道和受納水體為系統(tǒng)整體，采取溯源排查與排水用戶出口核查相結合的方式，全面開展雨污混接普查和整治。特別對居民小區(qū)、老集鎮(zhèn)區(qū)、水質(zhì)不穩(wěn)定點位區(qū)域，主干道沿街商鋪、商業(yè)體、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲飯店等開展全覆蓋排查。
(二)源頭排查,分類施策。建立全覆蓋的排水用戶清單，區(qū)分強排和自排區(qū)域、一級和二級排水用戶拓撲關系，針對雨污混接和外水入侵，分類開展排水用戶和城鎮(zhèn)公共排水管道雨污混接普查和整治。
(三)達標驗收,注重長效。以排水分區(qū)為單元，組織開展排水用戶、排水分區(qū)達標驗收。建立健全排水用戶長效運維及監(jiān)管、城鎮(zhèn)公共排水管道周期性巡查、雨污混接動態(tài)監(jiān)測與系統(tǒng)分析評估等長效機制，逐步推進排水專業(yè)維護進用戶，實現(xiàn)雨污混接等問題早發(fā)現(xiàn)早處置。
(四)齊抓共管,協(xié)同推進。條塊結合，以塊為主。河長辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度推進;各行業(yè)管理主體應落實屬地管理責任,開展轄區(qū)內(nèi)雨污混接普查、整治、核驗、評估以及長效管理；各職能部門根據(jù)職責指導行業(yè)內(nèi)開展好混接普查和整治工作。
四、普查對象和操作要求
(一)普查對象
一是排水用戶，包括向公共排水設施排放雨污水的企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和個體工商戶等所有排水用戶。
二是公共排水設施，包括城市道路、公路、公共園區(qū)的排水設施以及納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的農(nóng)污設施等。
(二)操作要求
雨污混接普查、整治、核驗、評估、達標驗收以及長效管理的具體工作要求,按照《上海市雨污混接普查和整治技術導引》(以下簡稱《技術導引》)執(zhí)行。
五、各部門主要職責和工作內(nèi)容
(一)河長辦：負責牽頭雨污混接普查和整治工作，統(tǒng)籌開展第三方招標、資料收集、現(xiàn)場普查、工程整治、成果核驗等各階段工作部署，協(xié)調(diào)解決推進中的各項難點問題，定期將工作情況向總河長匯報。
(二)各部門：相關職能部門作為河長制成員單位，配合做好行業(yè)管理范圍內(nèi)各排水用戶的普查、整治、驗收上報、長效運維等工作：
一是整理收集現(xiàn)有排水用戶清單及排水設施圖紙資料等工作；
二是針對普查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時指導、督促排水用戶開展內(nèi)部設施檢查、檢測修復或改造等工作。其中：即知即改類問題做到邊普查邊整改；需工程類解決的問題，要提出建議措施，準備相關資料，為后續(xù)方案制定提供設計依據(jù)。
三是指導排水用戶或養(yǎng)護單位做好長效運維工作，明確內(nèi)部排水設施維護責任人、落實專業(yè)運維單位、建立運維檔案等；
四是做好行業(yè)監(jiān)管工作，組織開展外部周期性巡查和內(nèi)部抽查檢查等，實現(xiàn)內(nèi)部設施長效運維監(jiān)管。
1.規(guī)建辦：規(guī)范在建工地排水設施建設、督促餐飲排污用戶辦理排水許可證、指導協(xié)調(diào)企業(yè)開展內(nèi)部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
2.經(jīng)發(fā)辦：指導協(xié)調(diào)商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、再生資源回收經(jīng)營體等開展內(nèi)部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
3.社建辦：指導協(xié)調(diào)學校、醫(yī)院及養(yǎng)老院等機構開展內(nèi)部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
4.城運辦：指導協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬城市道路（公路）養(yǎng)護單位、納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的農(nóng)污養(yǎng)護單位，開展內(nèi)部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
5.城建中心（房辦）：指導協(xié)調(diào)物業(yè)公司對小區(qū)開展內(nèi)部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
6.文贏物業(yè)：指導協(xié)調(diào)相關服務小區(qū)開展內(nèi)部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
7.城運中心：協(xié)調(diào)開展垃圾收集處理站點、公共廁所等內(nèi)部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
8.綜合執(zhí)法中隊：負責本次雨污混接普查和整治的執(zhí)法保障，持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查，依法查處普查和整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法排污等問題，責令限期整改。
9.其他職能部門。
（1）市場監(jiān)管所：配合做好餐飲企業(yè)及個體戶等排水用戶內(nèi)部排水設施普查和整治等工作,依法查處無證無照從事餐飲服務的行為。
（2）財政所：配合做好普查和整治的經(jīng)費保障工作。
（3）文傳辦：配合做好普查和整治的新聞宣傳工作，引導公眾自覺維護排水設施，提高公眾參與度。
（三）各居村：協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各類型排水用戶的普查、整治和驗收上報等工作。
六、保障措施
（一）加強組織保障。各單位要高度重視,加強組織領導，全力做好人員和資金的保障,明確職責分工，細化工作措施，扎實推進落實雨污混接普查和整治各項工作，建立健全長效管理機制，逐步實現(xiàn)排水用戶、排水分區(qū)“雙達標”。
(二)加強數(shù)據(jù)成果信息化。各單位應加強推進雨污混接普查和整治成果的信息化管理和運用，提升長效運維、排水用戶達標、排水分區(qū)核驗、雨污混接普查和整治成效評估等相關工作的應用效能。
(三)加強宣傳引導。進一步加大雨污混接普查及整治的宣傳力度，引導公眾從自身做起，不向雨水口傾倒垃圾或污水，不私自改接排水管道，自覺維護排水設施，引導公眾樹立合法合規(guī)排水意識。
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