近期，國務院批復同意《支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施方案》，如下圖：

　　4月27日，國家發改委印發《支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施方案》（發改地區〔2022〕654號），我們來看看有哪些重點水利舉措：

　　大力推動水資源節約集約利用

　　堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，做到“有多少湯泡多少饃”，把節約用水貫穿經濟社會發展各領域各方面，精打細算用好水資源，嚴控不合理用水需求，加快建設節水型社會。

　　優化水資源配置格局：

　　實行水資源消耗總量和強度雙控，分市縣設定生產用水限額，保障生活、生態用水，健全覆蓋各行業各領域的節水定額標準，建立年度節水目標責任制。

　　建立“總量控制、指標到縣、分區管理、空間均衡”的配水體系，開展水資源承載能力監測預警，合理確定水資源嚴重短缺地區城市發展規模，嚴格限制高耗水項目建設和大規模種樹，堅決遏制“造湖大躍進”。

　　落實水資源超載地區新增用水項目和取水許可“雙限批”制度。

　　嚴控新增高耗水產能，提高工業用水循環化水平。

　　嚴格落實地下水用水總量、水位控制指標，加快地下水超采治理。

　　提升取用水計量能力，對黃河干支流取水口全面實施動態監管。

　　實施深度節水控水行動：

　　堅持適水種植、量水生產，加快推進灌區現代化改造，優先將灌區有效灌溉面積建設成高標準農田，原則上不再擴大灌溉面積和新增灌溉用水量。

　　削減高耗水作物種植面積，發展農田管灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉，推進農業灌排水網建設，提高水資源利用率。

　　選育耐鹽堿植物，挖掘鹽堿地開發利用潛力。

　　推進重點工業節水改造，2025年火電、石化、冶金、有色等行業水效達到國內先進水平。

　　加強工業廢水資源化利用，引導企業間實現串聯用水、分質用水、一水多用和循環利用，寧東能源化工基地試點建立非常規水利用激勵約束機制。

　　提高礦井水資源化綜合利用水平。

　　大力創建節水型城市，深入開展公共領域節水，加強建筑工程節水管理，推廣普及節水型用水器具。

　　開展智慧水利建設：

　　運用物聯網、衛星遙感等技術手段，強化對水文、氣象、地質的監測分析。

　　建設“寧夏黃河云”，支持水利設施智能化升級改造，打造數字治水樣板。

　　在具備條件的地區開展“互聯網+城鄉供水”示范區建設。

　　推進城鄉供水網絡建設，實施銀川城鄉供水、清水河流域城鄉供水等重大工程，建設城市應急水源，開展農村集中供水工程維修養護。

　　加快構建抵御自然災害防線

　　立足防大汛、抗大災，補好災害預警監測、防災基礎設施短板，全面提升自然災害應急響應處置能力，2025年基本建成防洪防凌減災體系，確保黃河河套安瀾。

　　全面提高防洪防凌能力：

　　有序推進黃河干流堤防鞏固提升，加強險工險段治理，加快清水河、苦水河等中小河流治理和山洪災害防治等薄弱環節建設。

　　依法禁止在黃河河道管理范圍線內新增一般耕地和亂建建筑物，禁種妨礙行洪安全的高稈作物，確保河道行洪暢通。

　　規范黃河河道沿岸采砂采土秩序，依法懲治非法采砂等行為。

　　強化城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態空間、泄洪通道，構建自凈自滲、蓄泄得當、排用結合的城市良性水循環系統。

　　進一步提高應對黃河凌汛水平，保障堤防和基礎設施安全。

　　構建水旱災害防御體系：

　　以寧夏中南部易旱區為重點，新建一批備用水源工程，加強庫壩窖池聯調聯用。

　　提升極端天氣和自然災害預測預報預警能力，完善應急響應體系。

　　開展防汛抗旱應急指揮體系和應急救援綜合能力建設，加強救援隊伍建設，充實物資儲備。

　　增強流域性重特大險情災情、極端干旱等突發事件應急處置能力。

　　到2025年全面完成病險水庫除險加固。

　　加強河湖水域空間保護：

　　落實河湖管理有關規定，壓實河湖長管理保護責任。

　　以河湖管理范圍為邊界適當外延，留足河湖兩岸生態空間，嚴禁“貼邊”、“貼線”開發。

　　加快編制河湖岸線保護與利用規劃，劃定岸線功能分區，強化用途管制，嚴控開發強度。

　　嚴格涉河建設項目和活動管理，深入推進河湖“清四亂”常態化規范化。

　　構建黃河上游重要生態安全屏障

　　加快完善生態保護修復體制機制，有效發揮森林、草原水源涵養和固碳作用，重點推進黃土高原丘陵溝壑區、風沙區水土流失綜合治理。

　　持續提升水源涵養能力：

　　鞏固天然林保護、退耕還林還草成果，因地制宜采取封山育林、人工造林、飛播造林、種草改良等措施，以雨養、節水為導向，科學造林育林。

　　推進賀蘭山、六盤山水源涵養林建設，加強退化林草修復。

　　實施濕地保護修復工程， 抓好科學綠化示范區建設。

　　力爭到2025年完成100萬畝草原生態修復。

　　提高水土流失綜合治理能力：

　　系統推進小流域綜合治理，加大黃土高原水土流失治理力度，減少入黃河泥沙量。

　　加強病險淤地壩除險加固、農村河道水系綜合整治，實施坡耕地整治、老舊梯田改造，建設以梯田和淤地壩為主的攔泥減沙體系。

　　優化水沙調控調度機制，加強全區干支流水庫群聯合統一調度，提升水沙調控整體合力。

　　到2025年，新增治理水土流失面積4650平方公里， 水土保持率達到 78%。

　　創新生態保護修復體制機制：

　　加快建立自然保護地體系，研究創建賀蘭山、六盤山國家公園。

　　創新生態保護修復投入和利益分配機制，探索利用市場化方式推進礦山生態修復、河道河段治理、國土綜合整治。

　　通過特許經營等自然資源產權制度安排，吸引社會資本投入生態保護修復。

　　探索生態產品價值實現形式，創新生態保護補償機制，加大重點生態功能區轉移支付力度。

　　建立健全跨區域合作機制

　　推動流域毗鄰省區協同開展水資源保護和環境污染治理，創新合作機制。

　　探索推進黃河流域干支流跨省區橫向生態補償，支持寧蒙合作開展賀蘭山生態環境保護恢復。

　　深化重點領域改革全面深化水權改革：

　　推進農業用水權應確盡確，工業用水企業全面核發取水許可證，依法對水資源使用權進行確權登記。

　　推進水資源稅改革，建立取水許可和水資源稅征收聯動機制。

　　強化水權交易監管，制定用水權交易細則，建立政府收儲調控機制和用水權市場運行機制。

　　探索建立用水權交易激勵和投融資機制，創新“合同節水+水權交易”等模式，鼓勵社會資本直接參與節水改造工程建設及運行養護。

　　深入推進農業水價綜合改革，統籌推進農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、終端用水管理機制建立健全。

　　國務院在批復中要求：國務院有關部門要按照職責分工，加強對《方案》實施的協調和指導，在政策實施、體制創新、項目建設等方面給予積極指導和支持，協調解決《方案》實施中遇到的困難和問題。