政策原文： 天津市人民政府辦公廳關于印發天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃的通知
日前，市政府辦公廳印發了《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》。出臺這一規劃的背景是什么？有何重大意義？“十四五”期間，天津海水淡化產業發展的目標是什么？主要任務有哪些？記者采訪了有關專家。
“‘十四五’時期，是天津加快落實‘一基地三區’功能定位、構建‘津城’‘濱城’雙城格局、推動高質量發展的關鍵時期。《規劃》立足我市海水淡化產業發展現狀及存在問題，在深入分析面臨形勢的基礎上，多措并舉，提出了打造海水淡化技術創新高地、構建海水淡化全產業鏈條、拓展海水淡化應用場景、合理規劃產業布局、優化海水淡化產業發展環境等五方面重點任務。”自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠表示，“根據《規劃》，‘十四五’時期，天津將發揮海水淡化良好產業基礎和先發優勢，瞄準世界海水淡化產業科技前沿，突破‘卡脖子’技術，發展裝備制造，構建全產業鏈條，建設全國海水淡化技術創新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產業集群；加快海水淡化規模化應用，拓展應用場景，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區的應急戰略水源，創建全國海水淡化示范城市。”
天津市發展海水淡化產業的背景
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，天津是我國沿海地區典型的缺水城市，多年人均本地水資源占有量僅為160立方米，為全國平均水平的1/15，屬于極度缺水地區。目前，天津城市生活、工業和城鎮生態用水主要依靠南水北調引江水和引灤水兩大外調水源，外調水是天津城市供水的“生命線”。天津市對客水的依賴程度很高，一旦出現極端情況，可能造成供水難以保障、影響城市供水安全的情況發生。
海水淡化是水資源的開源增量技術，是解決沿海水資源短缺的重要途徑。天津是我國最早開展海水淡化應用的地區之一，是海水淡化三大主流技術均得到應用的國內唯一地區。現有正常運行的海水淡化工程3個，工程規模30.6萬噸/日，占全國的19.4%，位居全國前列。大港電廠2×3000噸/日多級閃蒸、北疆電廠2×10萬噸/日低溫多效蒸餾、大港新泉10萬噸/日反滲透海水淡化工程，均為當前國內最大多級閃蒸、低溫多效、反滲透海水淡化工程，技術應用場景齊全。2020年，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、哈爾濱電氣集團有限公司、中國城鄉控股集團有限公司等首批47家發起單位，在濱海新區成立天津海水淡化產業（人才）聯盟，為深化海水淡化產業鏈各環節融合、吸引各類優勢資源匯聚天津搭建了發展平臺。大型海水淡化試驗場項目已獲中央預算內投資專項支持，試驗場建設總體規模為10萬噸/日，具備驗證、檢測、評價等功能，可進行國產關鍵設備、材料、部件的研發、制造、測試、評價和工藝技術驗證，提升天津海水淡化裝備制造能力，打通自主技術裝備從研制到大規模工程應用的“最后一公里”。
國際上，海水淡化在全球沿海缺水國家和地區得到了廣泛應用，工程規模已達5800多萬噸/日，且需求不斷增加，市場不斷擴大，競爭日趨激烈。我國沿海各地積極推進海水淡化發展，山東、浙江等地結合自身特點，以規劃政策引領、產業聯盟合作、專項資金支持等多種方式加對大海水淡化支持力度，產業發展持續向好。截至2020年底，我國現有海水淡化工程135個，工程規模165.1萬噸/日。
“十四五”時期，天津海水淡化產業發展面臨重要機遇和嚴峻挑戰。《規劃》的發布實施，對于提升我市海水淡化產業水平，實現高質量發展，提高整體供水保障度，確保水資源安全供給，具有重要意義。
“十四五”天津海水淡化產業發展的具體目標
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，《規劃》對天津市海水淡化產業發展提出了具體目標。
在科技創新方面，創新水平不斷提升，淡化效率顯著提高。建成國家級創新平臺，突破1至2項海水淡化“卡脖子”技術，促進產學研用協同創新能力顯著提升，實現核心材料裝備穩定性、可靠性、經濟性顯著提升，能耗物耗、系統集成等方面達到國際先進水平，部分領域實現國際領跑，建成全國海水淡化技術創新高地。
在產業發展方面，產業鏈條基本完備，產業集聚度不斷提升。構建海水淡化全產業鏈條，形成關鍵材料設備生產、裝備集成制造、工程設計建設、濃海水綜合利用等高質量產業體系。培育海水淡化自主技術和裝備制造知名品牌，形成1至2家海水淡化裝備制造和工程總包龍頭企業，建成全國海水淡化裝備制造基地和國家級海水淡化產業集群。
在規模化利用方面，應用場景豐富多元，產業規模不斷壯大。大力推動海水淡化戰略性工程，建設海水淡化示范工程，以工業點對點直供為主，持續擴大工業用量，拓展海水淡化在工業、生活、應急等方面的應用場景。海水淡化工程規模達到55萬噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右，海水淡化實際產能利用率超過60%。海水淡化水為服務京津冀協同發展提供穩定可靠的水安全保障，并形成適用于天津地區的濃海水處置模式。
打造海水淡化技術創新高地
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，創新研發是海水淡化產業鏈上游環節，也是天津海水淡化產業自立自強高質量發展的戰略支撐。“打造海水淡化技術創新高地”任務方面，天津將瞄準國際前沿，集中突破“卡脖子”關鍵核心技術裝備，降低海水淡化成本，建設國家級創新平臺，提升技術原始創新能力，打造創新人才高地，推動協同創新成果產業化，把天津建設成為世界一流、具有國際競爭力的海水淡化技術創新高地。
構建海水淡化全產業鏈條
海水淡化產業鏈條長，可以促進膜材料、能量回收裝置、高壓泵等新材料、新裝備等相關產業發展，涉及裝備制造、材料、化工、自動化及供水、濃海水綜合利用等領域。自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，“構建海水淡化全產業鏈條”任務方面，《規劃》提出做大膜、高壓泵和能量回收裝置等膜法產品裝備規模，做強大型、中小型熱法裝備制造，完善部件配套，提升工程設計服務能力，深化濃海水綜合利用，拓展海水淡化應用領域，打造國家級海水淡化裝備制造基地。
拓展海水淡化應用場景
發展海水淡化利用是增加水資源供給、優化供水結構的重要手段，對我國沿海地區緩解水資源瓶頸制約、保障經濟社會可持續發展具有重要意義。自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，“拓展海水淡化應用場景”任務方面，《規劃》提出充分利用現有和新建海水淡化工程產能，加快海水淡化水在工業領域大規模應用，推動海水淡化水進入市政供水體系，調蓄海水淡化水作為京津冀地區應急戰略水源，實現海水淡化規模化應用，優化用水結構，增強對天津乃至京津冀地區的水資源保障能力。
合理規劃產業布局
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹，《規劃》根據天津市各區域特點，提出以濱海新區為重點，發展各具特色的海水淡化產業集群，全面提升天津海水淡化裝備制造能力、科技創新能力、服務保障能力和場景應用能力，最終創建成為全國海水淡化示范城市。
在濱海新區北部，建設“淡化海水+循環經濟”示范區；在濱海新區中部，建設科技創新裝備產業集聚示范區；在濱海新區南部，建設規模化工業應用示范區；在天津市其他區域，建設“科技創新+產業服務”保障區，最終創建成為全國海水淡化示范城市。
優化海水淡化產業發展環境
完善的發展環境是促進我市海水淡化產業發展的重要條件。自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹，在“優化海水淡化產業發展環境”任務方面，《規劃》在強化海水淡化水統籌配置、制定海水淡化支持政策、完善海水淡化投資體系和合作模式、探索開展濃海水排放與監測試點等方面提出了具體舉措。
