住房和城鄉建設部辦公廳 應急管理部辦公廳 關于加強城市排水防澇應急管理工作的通知
各省、自治區住房和城鄉建設廳、應急管理廳，北京、天津、上海市水務局、應急管理局，重慶市住房和城鄉建設委員會、應急管理局，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、應急管理局：
為落實黨中央國務院決策部署和國家防汛抗旱總指揮部工作要求，按照《住房和城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關于做好2023年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2023〕99號）要求，請各地進一步完善排水防澇應急機制，做好城市排水防澇應急管理，加強應急處置協同聯動，切實保障城市安全度汛�，F就有關事項通知如下：
一、加強省級統籌，建立跨區域應急協調聯動機制
各地要明確省、市兩級排水防澇責任人并向社會公開。按照《國務院辦公廳關于加強城市內澇治理的實施意見》（國辦發〔2021〕11號）要求，落實省負總責、城市具體落實的管理體制。各�。ㄗ灾螀^）住房和城鄉建設（水務）部門要摸清本地區城市應急抽排設備、應急救援人員底數，建立本�。ㄗ灾螀^）跨區域應急協調聯動機制，按照一定半徑，在區位適中的若干城市建立省內區域統籌應急中心，實行省內統籌、統一指揮、統一調度，一旦本地區城市出現內澇災害、且當地應急力量無法有效應對時，立即啟動應急響應，安排周邊城市就近支援，做好全省“一盤棋”統籌調度。
二、強化部門協同，及時應急響應
各城市排水主管部門要加強與交通、水利、應急、能源、氣象、消防等部門的協調配合，建立會商研判、搶險救援、信息通報等工作機制，精準研判暴雨、臺風等氣象災害形勢，科學預判災害損失、需要動員的應急力量規模、是否需要省級部門協調支援等情況，明確城市排水主管部門應急響應啟動條件。達到啟動條件時立即啟動本部門應急響應，并提請同級防汛抗旱指揮機構針對城市內澇災害，啟動相應等級應急響應。
三、完善應急預案，有效應對風險
各城市排水主管部門要組織修訂城市排水防澇應急預案，主要包括城市內澇災害基本情況、組織體系和職責、預防預備、監測預警、應急響應、搶險救援、應急保障、災后恢復等內容，并做好與本級防汛應急預案的銜接，報本級防汛抗旱指揮機構審批印發。要將災后復盤和應急預案修訂結合起來，應急處置結束后，及時查找應急預案的不足并加以完善。要合理確定省、市、區（縣）、街道（鎮）、社區等不同層級排水防澇應急預案的編制深度，避免“上下一般粗”。各城市排水主管部門要結合歷史上發生過的積水內澇事件，查找風險隱患區域，有條件的地區可結合鄭州“7·20”特大暴雨、歷史上本地最大降雨數據疊加模擬，準確掌握本地澇情風險區域。
四、加強應急隊伍建設，強化關鍵部位防范措施
各地要組織相關單位組建應急搶險專業隊伍，加大裝備投入，加強日常培訓和宣教。開展應急演練和應急搶險時，要做好現場安全管理，嚴格遵守操作規程，落實安全措施，避免一線作業人員傷亡等安全事故發生。針對地下空間出入口、下穿隧道、地鐵站口等澇情風險高的地區，及時儲備防淹、防倒灌應急物資。認真落實住房和城鄉建設部推進城市基礎設施生命線安全工程現場會議部署要求，結合本地實際，通過數字化手段加強對排水防澇設施、易澇點的智慧化監控，防范化解積水內澇風險。
五、立足實戰需要，加強應急演練
地方各級排水主管部門要定期組織應急演練，既要開展規定情境演練，又要開展事前不通知參演單位演練時間、地點和演練內容的“雙盲”演練。省級演練要側重提高發生重大內澇災害時跨區域調動能力，開展應急指揮推演。市、縣級演練要注重貼近實戰，強化排水、應急管理部門與相關部門的協調聯動。排水設施運營維護單位演練要注重提高人員對搶險裝備運輸、使用的熟練程度。街道、社區、重點單位等基層演練要注重事前防范、轉移避險措施運用，鼓勵群眾、本單位員工等積極參與，提高群防群控、自救互救能力。
各地要以高度的政治責任感，進一步做好城市排水防澇應急管理工作，牢固樹立底線思維、極限思維，周密安排部署，確保城市安全度汛。
住房和城鄉建設部辦公廳
應急管理部辦公廳
2023年6月16日
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