《咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》近日已正式發布，《方案》對咸陽市節能減排工作做了詳細部署。

咸陽市人民政府關于印發《咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》的通知

咸政發〔2023〕9號

　　各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

　　《咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》已經2023年3月28日市政府第十九次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　咸陽市人民政府

　　2023年4月25日

　　咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案

　　為認真貫徹落實中省重大決策部署，大力推動節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》《陜西省人民政府關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》，結合咸陽市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實黨中央、國務院生態環境保護系列決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，圍繞建設現代化“西部名市絲路名都”，聚焦能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制，組織實施一批節能減排重點工程，進一步健全節能減排政策機制，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標。

　　二、主要目標

　　到2025年，全市單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到6736噸、290噸、3415噸、1805噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平達到國內先進水平，經濟社會發展由資源依賴型向創新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變取得顯著成效。

　　三、實施重點工程

　　(一)重點行業綠色升級工程

　　推動傳統產業綠色升級，以石化、煤化工、建材、工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。加快清潔能源替代，推動太陽能、風能、地熱等可再生能源的開發利用。加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度，對現有燃煤、燃氣、燃油及生物質鍋爐進行全面排查，推進水泥爐窯、燃煤鍋爐超低排放改造，確保穩定達標排放。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等產能。淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設備，大力推廣先進節水工藝和技術，提高工業用水循環利用效率。推動尾礦、煤矸石、廢渣、粉煤灰等大宗工業固體廢物資源化綜合利用，促進傳統建材向新型環保建筑材料等轉型。支持彩虹光電、法士特、益海嘉里等骨干企業建設數字化車間和智能工廠。開展綠色示范工廠創建工程。到2025年，全市規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，工業萬元增加值用水量降低6%，工業用水循環利用率達到90%以上。(市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市科學技術局、市市場監督管理局、市水利局等按職責分工負責，各縣市區人民政府負責落實。以下均需各縣市區人民政府落實，不再列出)

　　(二)園區節能環保提升工程

　　嚴格園區準入標準，加大能源消耗少、科技含量高、排污少的企業扶持力度。引導工業企業向園區集聚，推動工業園區能源系統整體優化和污染綜合整治，鼓勵優先利用可再生能源。對園區內供熱、供電、污水處理、中水回用等設施進行綠色化改造，促進各類基礎設施的共建共享、集成優化，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治。推進工業固體廢物綜合利用，提升危險廢物集中貯存和處置能力，鼓勵有條件的園區和企業創建“無廢園區”和“無廢企業”。深度實施園區循環化改造，優化空間布局、合理延伸關鍵補鏈并閉路循環，推動形成產業循環耦合。積極開展清潔生產審核，通過優化設計、先進工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染。支持綠色制造體系創建工作，鼓勵生產型企業改進生產工藝、創新綠色生產技術、推行產品綠色設計。鼓勵基礎設施完善、用電負荷較大、自主調峰能力較強的工業園區開展低碳示范建設。(市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市行政審批局等按職責分工負責)

　　(三)城鎮綠色節能改造工程

　　倡導綠色規劃設計理念，全面推進城鎮綠色規劃、建設、運行管理，以創建“無廢城市”為契機，統籌優化固體廢物管理，推動生活垃圾源頭減量、分類處置和資源化利用。嚴格執行強制性建筑節能標準，加快發展超低能耗建筑、近零能耗建筑。規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推行裝配式鋼結構等新型建造方式，持續發展裝配式建筑。大力推廣綠色建筑材料，推廣使用具備輕質、高強、保溫、隔熱等功能的新型墻體材料和能大量利用工業廢棄物的建筑材料。積極推進老舊小區建筑節能改造、建筑光伏一體化建設，靈活采用外墻保溫、增加保溫窗、屋面保溫層等多種方式進行節能改造。鞏固加強城鎮區域清潔取暖成果。鼓勵地熱能、太陽能、生物質等多種清潔能源供給取暖方式，重點支持武功縣、興平市等地熱綜合開發利用示范區建設，推進余熱暖民項目。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升，全市地熱供暖面積達到1000萬平方米，其中市區新增100萬平方米。(市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市發展和改革委員會、市城市管理執法局、市自然資源局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市行政審批局、市水務集團等按職責分工負責)

　　(四)交通物流節能減排工程

　　推動綠色交通基礎設施建設，完善綠色綜合交通體系。完善充換電、加注氣等基礎設施，支持居民小區建設新能源汽車充電設施，在城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施，鼓勵出租車企業、道路運輸企業、物流企業等配建充電設施。持續提升城市新能源汽車應用比重，每年新增或更新的公交車、出租車(含網約車)、物料配送車、垃圾清運車、輕型環衛車輛中新能源汽車不少于90%。推進大宗貨物中長距離運輸和物流園區運輸“公轉鐵”，推動鐵路運輸與大型煤炭、化工企業、物流園區等的高效銜接，做好“公轉鐵”兩端公路短駁運輸。全面實施汽車國六排放標準，非道路移動柴油機械第四階段排放標準，持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車(含場內車輛)淘汰工作。實施“公交優先”戰略，推進城區及區域綠色客運體系建設，加快西安—咸陽一體化軌道公交交通系統建設。建立綜合管理、物流信息等綜合交通管控平臺，提升綜合交通大數據應用效能。推廣標準化、集裝箱化運載單元和托盤，鼓勵發展規范實用型城市配送和農村物流車輛。鼓勵電子商務、快遞企業和寄件用戶使用可降解、可重復利用的環保包裝材料。制定《咸陽市公共領域車輛全面電動化先行區試點工作方案》,啟動國家級公共領域車輛全面電動化先行區試點城市申報相關工作。到2025年，綠色運輸體系更加完善，鐵路貨運量占比進一步提升。(市交通運輸局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監督管理局、市郵政管理局等按職責分工負責)

(五)農業農村節能減排工程

　　因地制宜，加強風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。持續鞏固農村“煤改氣”、“煤改電”成效，推廣生物質采暖爐、空氣源熱泵熱風機等清潔取暖設備。推廣節能型農業生產設備，發展節能農業大棚，推進農房節能改造和綠色農房建設。強化農業面源污染防治，持續推進農藥化肥減量化，推廣有機肥、測土配方施肥技術和綠肥種植，開展農藥減量控害行動，探索實施化肥定額制，強化農膜和農藥包裝廢棄物回收處理。持續推進秸稈禁燒，全面實施秸稈綜合利用，推進秸稈飼料化、有機肥替代化肥等項目建設，鼓勵秸稈、廢棄果樹枝混合生產生物質顆粒燃料項目。深入推進規模養殖場污染治理，推進畜禽糞污資源化利用，鼓勵種養結合糞肥還田。推進農村廁所革命，進一步提升農村衛生廁所普及率。加強農村垃圾與污水處理設施建設，建立健全農村黑臭水體排查發現機制，動態更新農村黑臭水體清單。強化農業農村面源污染控制，降低氨氮和總磷入河污染負荷。到2025年，農村生活污水治理率達到40%，全市主要農作物秸稈綜合利用率達到97%，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。(市農業農村局、市生態環境局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市鄉村振興局、市市場監督管理局等按職責分工負責)

　　(六)公共機構能效提升工程

　　開展公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等綜合型用能系統和設施設備節能改造，持續提升能源利用效率。推進行政中心、醫院、學校等重點用能單位完善能耗在線監測系統。創新公共機構節能管理模式，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式，持續推進節約型公共機構示范單位創建活動，充分發揮公共機構示范引領作用。嚴格執行節能環保產品優先采購和強制采購制度，公共機構帶頭采購節能、低碳、循環再生等綠色產品。支持公共機構更新淘汰低效設備，運用智能管控、管路優化、能量回收、多能互補、自然通風等技術實施改造升級。推進公共機構分布式太陽能光伏發電系統建設，加大地熱能、空氣能和熱泵技術的推廣力度，鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發電、儲能設備和充放電設施的微網系統。充分利用自然采光，選擇智能高效燈具。推行無紙化辦公，實現全市電子辦公系統的無縫對接。倡導使用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品，帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品和一次性辦公用品。到2025年，力爭90%以上縣級機關達到節約型機關創建要求。(市機關事務服務中心、市教育局、市衛健委等按職責分工負責)

　　(七)重點區域污染物減排工程

　　緊抓西安-咸陽一體化建設機遇，持續推進大氣污染防治秋冬季攻堅行動，深入開展柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物(VOCs)、秸稈禁燒和揚塵專項治理，深化企業應急績效分類管控，實現重污染天氣削峰降頻。立足汾渭平原全國大氣污染防治重點區域的定位，鞏固藍天保衛戰成效，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制。推進黃河流域生態保護和高質量發展，實施“一河一策”和“一斷一策”，推動涇河、清河、泔河流域水環境質量改善。持續推進入河排污口和城市黑臭水體排查整治，統籌推進水陸污染治理生態保護修復，消除縣級城市建成區黑臭水體。規范工業集聚區污水集中處理設施運行，推進清潔生產審核，嚴格控制污染物排放總量及強度。加強城鎮污水收集處理設施建設與提標改造，提升區域污水處理能力。到2025年，全市細顆粒物(PM2.5)和城市空氣質量優良天數明顯改善，全域縣級城市黑臭水體基本消除。(市生態環境局、市城市管理執法局、市工業和信息化局、市水利局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局等按職責分工負責)

　　(八)煤炭清潔高效利用工程

　　推動煤炭清潔高效生產和洗選，鼓勵發展煤炭高效洗選加工，提高原煤入選率。堅持差異化、錯位式發展，按照“精煤、優電、擴新、促轉化”的思路，實施清潔低碳能化提能行動，構建以清潔低碳化工為主體，煤電等為配套的現代能源化工產業體系。推進煤炭分級分質綜合利用，重點在煤電領域推廣使用潔凈煤和高熱值煤。統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，深入推進“煤改氣”“煤改電”，引導農村地區綜合采用天然氣、電、可再生能源等取暖方式，禁止新建燃煤集中供熱站。積極開展供熱燃煤集中供熱站清潔化替代改造，鞏固清潔取暖改造和散煤治理成效。全面退出禁燃區內潔凈煤加工中心及配送網點，北五縣市非禁燃區內可采用潔凈煤或“生物質成型燃料+專用爐具”兜底。加強對直送、網絡等方式銷售散煤的監管，嚴厲打擊違法銷售行為。推動以工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到16%左右，煤炭消費實現負增長。(市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市煤炭工業局、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市財政局、市農業農村局等按職責分工負責)

　　(九)揮發性有機物綜合整治工程

　　嚴格執行VOCs含量限值要求，對超標產品依法查處。以工業涂裝、包裝印刷、家具制造、汽修、橡膠、電子顯示等行業為重點，推動使用低(無)揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。推動涉揮發性有機物行業落后產能淘汰和產業集群整合升級，推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目,統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等,實現VOCs集中高效處理。在房屋建筑和市政工程中全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。深化石化化工等行業揮發性有機物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。開展無組織排放排查整治，對易揮發有機液體儲罐實施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統高濃度揮發性有機物廢氣實施單獨收集處理。強化油品儲運銷監管，開展油氣回收專項治理工作。到2025年，完成省政府下達的溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。(市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市商務局等按職責分工負責)

　　(十)環境基礎設施水平提升工程

　　加強固體廢物源頭減量和資源化利用，推廣固體廢物資源化、無害化利用處置新技術。推進工業窯爐協同處置。配合中省完善土壤環境質量監測網絡，加強建設用地土壤污染風險管控與修復。加快城鎮污水處理設施建設與提標改造，加強污水收集管網建設與雨污分流改造。大力實施污水管網補短板工程，實施管網混錯接改造、破損修復。鼓勵推進初期雨水收集、處理和資源化利用，完善區域再生水循環利用體系，開展再生水循環利用試點。推進污泥無害化、資源化處置。加快國家濕地公園、縣級濕地公園試點建設,建設陜西永壽漆水河國家濕地公園、禮泉泔河國家濕地公園(試點)等濕地公園，開展渭河、漆水河等沿岸濕地生態系統修復。進一步鞏固城市黑臭水體治理成效。建設生活垃圾分類投放、分類收運和分類處理設施，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。到2025年，全市主城區、各縣(市、區)污泥無害化處理處置率達到90%以上。(市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局、市工業和信息化局、市科技局、市生態環境局、市水利局、市林業局等按職責分工負責)

四、健全政策機制

　　(一)優化完善能耗雙控制度

　　以能源產出率為重要依據，綜合考慮發展階段、產業結構等因素，合理確定咸陽市各縣市區“十四五”能耗強度降低約束性目標。有效增強能源消費總量管理彈性，根據各縣市區生產總值增速目標和能耗強度降低目標確定能源消費總量預期性目標，對完成能耗強度激勵目標的縣市區，其能源消費總量免予考核。“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，將各縣市區評價考核年度比2020年新增的可再生能源電力消費量從能源消費總量中扣除。原料用能不納入各縣市區能耗雙控考核，將生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能消費量，從各縣市區2020年和評價考核年度能源消費總量中扣除。完善能源統計報表制度。加強節能形勢分析預警，對能耗強度降低目標完成滯后的縣市區加強工作指導。科學有序實行用能預算管理，合理配置能源要素，優先保障居民生活和高附加值產業用能，強化用能監測預警。(市發展和改革委員會、市統計局等按職責分工負責)

　　(二)健全污染物排放總量控制制度

　　圍繞區域流域生態環境質量改善，實施排污總量控制，推進依托排污許可證實施企事業單位污染物排放總量指標分配、監管和考核機制。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將主要污染物工程減排量作為約束性指標，分解到各縣市區。強化河湖長制，優化水污染補償機制，健全水環境質量目標管理制度，不斷夯實各級政府水生態環境保護責任。建立非固定源減排管理體系，實施全過程調度管理。統籌考慮溫室氣體協同減排效應，著力推進多污染物協同減排。推動總量控制、生態環境統計、監測、執法等環境管理制度銜接。(市生態環境局、市水利局按職責分工負責)

　　(三)堅決遏制“兩高”項目盲目發展

　　從產業準入、節能審查、環境影響評價、產業鏈四方面嚴控高耗能高排放項目準入，加強固定資產投資項目節能審查，嚴格環境影響評價審批。建立“兩高”項目管理臺賬，實行清單管理、分類處置、動態監控。加強“兩高”項目全過程監管。金融機構對不符合國家要求的“兩高”項目不予貸款。(市行政審批服務局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、人民銀行咸陽中心支行、咸陽銀保監分局等按職責分工負責)

　　(四)健全地方性法規標準

　　貫徹落實中省節能環保法律法規，嚴格執行國家強制性單位產品能耗限額標準和污染物排放標準。不斷完善環保領域地方性法規標準。嚴格執行《禁止露天焚燒農作物秸稈條例》《濕地公園保護管理條例》《咸陽市大氣污染防治條例》等地方環保法律法規，積極推動咸陽市渭河流域水污染防治地方性法規的出臺。(市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市機關事務服務中心等按職責分工負責)

　　(五)完善經濟政策

　　健全綠色擔保機制，積極探索采礦權、排污權抵質押等融資模式，鼓勵和引導各類金融機構加大綠色信貸的發放力度。推動環境污染責任保險，探索在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優惠政策，努力釋放減稅紅利，支持節能環保產業發展。落實國家高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，對與高耗能企業開展市場交易的燃煤發電上網電價不受上浮20%限制。結合供熱體制改革，進一步完善城鎮供熱價格形成機制，持續推廣供熱計量收費。按照補償處理成本并合理盈利原則，完善并落實污水、垃圾處理收費政策，提高收繳率。(市發展和改革委員會、市財政局、人民銀行咸陽中心支行、市金融協調服務中心、咸陽銀保監分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局、市稅務局、國網咸陽供電公司等按職責分工負責)

　　(六)完善市場化機制

　　嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。推廣綠色電力證書交易，加強電力需求側管理。推行節能效益分享、能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，培育專業化節能服務機構。以生態環境污染治理“市場化、專業化、產業化”為導向，積極推行環境污染第三方治理，開展園區污染防治第三方治理示范，探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式。對工業污染地塊，鼓勵采用“環境修復+開發建設”模式。支持發展節能環保技術咨詢、清潔生產審核、產品認證、節能環保設施委托運營等生態環保服務新業態。探究開展小城鎮環境綜合治理托管服務試點和生態環境導向的城市開發(EOD)模式試點，強化系統治理，實行按效付費。落實能效標識管理制度，推進綠色產品認證、節能低碳環保產品認證發展。(市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監督管理局、國網咸陽供電公司等按職責分工負責)

　　(七)加強統計監測能力建設

　　嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，全面推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。完善工業、建筑、交通運輸等領域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。強化排污許可證持證單位自行監測專項檢查，加強對開展自行監測的排污單位和第三方生態環境監測機構的監督管理。根據國省規定結合咸陽市實際，開展污染物調查統計。構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系，加強工業園區污染源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質量。(市統計局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局等按職責分工負責)

　　五、強化工作落實

　　(一)加強組織領導

　　各縣市區各部門和各有關單位要正確認識節能減排工作的重要性和緊迫性，貫徹落實市政府關于節能減排的工作要求，立足經濟社會發展大局，堅持系統觀念，明確目標責任，制定具體落實舉措，狠抓工作落實，確保完成全市“十四五”節能減排各項任務。各縣市區人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，要切實加強部署推進，將縣市區節能減排目標與國民經濟和社會發展“十四五”規劃及年度計劃充分銜接，科學明確有關部門和重點單位責任。市發展和改革委員會、市生態環境局要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向市人民政府報告。(市發展和改革委員會、市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責)

(二)強化監督考核

　　開展“十四五”縣市區級人民政府節能減排目標責任評價考核，科學運用評價考核結果，對工作成效顯著的縣市區加強激勵，對工作不力的縣市區加強督促指導，考核結果將作為對各縣市區領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，遏制“兩高”項目盲目發展，優化考核頻次。開展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務完成情況納入縣市區政府考核內容，壓實減排工作責任。扎實推進中央生態環境保護督察反饋意見整改落實，開展中、省生態環境保護督察反饋問題整改的專項督查。(市發展和改革委員會、市生態環境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責)

　　(三)開展全民行動

　　鼓勵各類社會主體和市民積極開展和參與節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑等創建行動，將其納入文明城區、文明單位、文明社區、文明村鎮、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。鼓勵群眾增強節約意識、堅決抵制和反對奢侈浪費。推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，加大綠色消費公益宣傳和綠色產品推廣力度。組織開展節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。推動重點行業領域節能減排技術創新、科技成果轉化，征集推廣適用的節能減排技術。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。充分發揮輿論監督作用，暢通群眾參與生態環境監督渠道。組織開展節能減排自愿承諾，加快推進節能環保信用體系建設，激發市場主體節能減排的內在動力，在全社會營造重視節能減排的良好氛圍。(市委宣傳部、市委文明辦、市發展和改革委員會、市科技局、市生態環境局、市機關事務服務中心等按職責分工負責)