為加快提升農村人居環境整治水平，切實解決群眾身邊突出生態環境問題，全面消除農村黑臭水體，我廳牽頭制定了《安徽省農村黑臭水體治理三年行動方案（征求意見稿））》，現誠邀社會各界人士建言獻策。意見建議可通過以下途徑和方式反饋：

1.通過電子郵件發送至：trcncgz@163.com。

2.通過信函寄至：合肥市蜀山區懷寧路1766號 安徽省生態環境廳 土壤生態環境處，電話：0551-62379170，郵編：230031，信封上注明“安徽省農村黑臭水體治理三年行動方案征求意見”字樣。

3.電話反饋：聯系電話：0551-62379170（工作時間），聯系人：聞權

鑒于農村黑臭水體治理時間緊、任務重，為盡快實施三年行動，本方案公示時間為7個工作日。意見反饋截止日期為2024年2月22日。

附件：安徽省農村黑臭水體治理三年行動方案（2024-2026年）（征求意見稿）

安徽省農村黑臭水體治理三年行動方案（2024—2026年）

（征求意見稿）

為加快提升農村人居環境整治水平，切實解決群眾身邊突出生態環境問題，全面消除農村黑臭水體，結合我省實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全國生態環境保護大會精神，按照全省生態環境保護大會部署要求，結合實施“千村引領、萬村升級”工程，全面摸清農村黑臭水體底數，建立臺賬，逐個銷號，經過三年努力，全面消除農村黑臭水體，持續提升農村人居環境整治水平，著力增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感，為建設山水秀美的生態強省、人與自然和諧共生的美麗安徽做出積極貢獻。

（二）基本思路

——查污溯源，一水一策。科學分析農村黑臭水體污染特征、成因，根據人口規模、基礎條件和經濟能力等因素，逐個水體制定治理方案，明確治理措施、治理時限、責任單位等。

——綜合施策，標本兼治。按照“岸上截污、水體治理、水系連通、生態修復”的路徑，堅持內源與外源同治、岸線與水體兼顧、治理與修復結合，消除外源污染，改善水體水質，提升自凈能力。

——管用結合，長制長效。堅持“當下治”與“長久用”相結合，堅持以管促治、以用促治，建立并落實農村水體日常巡查管護制度，合理利用農村水體資源，以常態管理和有效利用鞏固治理成效。

（三）目標任務

到2026年，完成現有3621個農村黑臭水體治理任務，治理面積1642.58萬平方米。其中，2024年完成1637個、面積800.64萬平方米，2025年完成1427個、面積724.71萬平方米，2026年完成557個、面積117.13萬平方米。同時建立健全長效治理管護機制，防止返黑返臭，堅持動態清零，發現一個治理一個，實現長制久清。

二、實施綜合治理

（一）治理農村生活污水。因地制宜采用納管、集中和分散處理方式治理農村生活污水，優先選擇資源化利用和生態化處理的模式。全面排查農村黑臭水體周邊的污水處理設施，著力解決設施閑置、空轉及管網不配套、運行不正常、出水水質不達標等突出問題，杜絕未經處理或不達標的污水排入水體。（責任單位：省生態環境廳，各市、縣人民政府。以下均需要各市、縣人民政府負責落實，不再一一列出）以“愿改則改、能改則改”為原則，提高水體周邊農戶改廁覆蓋率，加強改廁與農村生活污水治理有效銜接，根據農戶意愿對糞污進行收集處理或資源化利用，防止糞污進入水體。（責任單位：省農業農村廳，配合單位：省生態環境廳）

（二）治理農業面源污染。推廣應用低毒低殘留農藥。采用生態溝渠、植物隔離帶、緩沖帶、徑流集蓄池等措施，加強農田退水的攔截凈化。強化畜禽養殖污染防治，推動畜禽規模養殖場完善糞污收集、貯存設施，嚴格落實污染防治措施；著力推動畜禽糞污綜合利用，鼓勵糞肥還田和資源化利用，推動建立畜禽糞污收儲運體系，促進縣級和區域糞污處理中心、村莊糞污收集設施有效運轉，加強糞污資源化利用計劃和臺賬管理，杜絕畜禽糞便、沼液、沼渣、污水等直接排放。推進水產養殖池塘生態化改造。推動養殖尾水治理，促進養殖尾水達標排放、循環利用或資源化利用。（責任單位：省農業農村廳，配合單位：省生態環境廳）

（三）治理工業和服務業廢水。全面排查涉水排污企業，推動符合條件的企業入園區，督促指導不具備入園條件的企業完善污染防治設施，做好污水收集和處理。依法依規關停取締散亂污企業。指導督促農產品加工及汽修、民宿、餐飲、賓館、酒店、農家樂等服務業經營者嚴格落實生態環境保護措施，杜絕未經處理或處理不達標污水直排外環境。（責任單位：省生態環境廳，配合單位：省農業農村廳、省文化和旅游廳、省商務廳）

（四）清理內源污染和垃圾。對淤積嚴重或存在翻泥、冒泡現象的黑臭水體，清理淤積底泥，規范處置利用，防止隨意堆放造成二次污染。（責任單位：省水利廳，配合單位：省生態環境廳）全面清除水體周邊的生活垃圾、建筑垃圾、農作物秸稈、畜禽糞污，打撈清理水體垃圾、漂浮物和浮萍、水葫蘆等水生植物，避免對水體產生污染。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳、省生態環境廳按職責分工負責）

（五）修復水體生態。對水系割裂、流動性差、季節性斷流的河道型水體，實施水系連通，提升水體的流動性和通透性。以現有岸坡為基礎，適當修建生態護坡、種植林木和草本植物，提升河岸抗沖刷能力。對崩岸、塌岸嚴重的河段，采取必要的硬質護岸措施。（責任單位：省水利廳，配合單位：省生態環境廳）將自凈能力較弱的坑塘、溝渠，因地制宜改造成人工濕地、氧化塘等，種植蘆葦、菖蒲等水生植物，放養魚類、貝類，或安裝曝氣增氧、人工浮島等設施設備，提升水體自凈能力。（責任單位：省生態環境廳，配合單位：省水利廳）

三、加強長效管護

（一）加強日常管護。采用政府補貼、受益者適當付費等方式，建立健全農村小微水體管護長效機制。結合農村公益性崗位，安排專職或兼職人員，開展定期巡查，及時清除水面漂浮物和沿岸垃圾；根據季節變化對水生植物、岸帶植物和落葉等進行收割清理。做好三格式化糞池、生活污水處理設施日常管護，及時修復破損設施。對治理完成的較大面積農村黑臭水體（一般為2000平方米及以上），每半年至少開展1次水質監測。（責任單位：省生態環境廳，配合單位：省農業農村廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳）推動河湖長制向村級延伸，將河道類型的農村黑臭水體排查整治納入河湖長制管理。（責任單位：省水利廳）

（二）強化多方監管。指導督促農村新辦涉水排放企業和個體經營者同步建設必要的污水治理設施，防止污水直排外環境。（責任單位：省生態環境廳）加強廢棄農膜、化肥和農藥包裝廢棄物回收處置，構建村莊收集、鄉鎮轉運、市縣統一處置的回收處理體系。合理布設農作物秸稈收儲網絡，確保秸稈及時離田離水，優化秸稈綜合利用結構，提升秸稈綜合利用水平。（責任單位：省農業農村廳）完善農村生活垃圾收運處置體系，科學布設生活垃圾收集設施，防止垃圾亂扔亂倒進入水體。（責任單位：省住房城鄉建設廳）加強農村建房管理，防止騎河倚堤建房污染水體。（責任單位：省水利廳，配合單位：省自然資源廳、省農業農村廳）

（三）鼓勵以用促治。堅持宜農則農、宜漁則漁，引導支持以承包經營等形式合理利用農村閑置水體，根據水體狀況，因地制宜栽植水生經濟作物，放養魚、蝦、蚌、螺等，實現以用促治，推動農村水體資源轉化為經濟資源。（責任單位：省生態環境廳，配合單位：省農業農村廳）

（四）廣泛發動群眾。各地要及時公布農村黑臭水體排查有關信息，通過網站、電話、微信公眾號等受理群眾舉報，確保排查情況真實準確；堅持問需于民、問計于民，治理方案廣泛聽取群眾意見，充分發揮基層組織作用，鼓勵社會各界出資投勞參與治理。將完成治理的農村黑臭水體通過政府網站和部門網站等方式向社會公示，接受公眾監督，推動群眾成為農村黑臭水體治理的參與者、受益者、監督者。（責任單位：省生態環境廳）

四、強化組織保障

（一）加強組織領導。實行省級統籌、市縣落實工作機制，各市、縣黨政“一把手”負總責。成立省、市、縣三級農村黑臭水體治理協調推進工作專班，由政府分管負責同志牽頭，辦公室設在生態環境部門。建立省級領導和省有關單位聯系農村黑臭水體治理重點縣（市、區）制度，指導農村黑臭水體治理工作落地落實。省政府與各市政府簽訂責任書，明確目標任務、完成時限等，壓實工作責任。

（二）加強調度推動。建立省統籌推進、市督促調度、縣具體落實的工作機制。將農村黑臭水體治理作為“千萬工程”的重要內容，在省委省政府每年召開的全省鄉村振興現場會上統一部署推動，并納入省轄市市委書記、市長季度工作會議“賽馬”點評內容。省生態環境廳要加大日常調度督導力度，每月通報工作進展，對治理進展緩慢、水體返黑返臭的，予以提醒、警示；匯總梳理省級領導和省有關單位聯系縣（市、區）發現的農村黑臭水體問題，及時交辦，推動整改。將農村黑臭水體治理作為省生態環境保護督察重要內容。

（三）加強資金保障。建立資金穩定投入和績效評估機制，省財政每年安排專項資金用于農村黑臭水體治理。積極爭取中央專項資金支持。市、縣兩級在增加財政資金投入的同時，通過發行專項債及統籌用好“千萬工程”、鄉村振興等涉農資金，優先解決農村黑臭水體治理問題。積極推行EOD模式，將農村黑臭水體治理與發展鄉村旅游、休閑農業等結合起來，實現環境治理與產業開發的有效融合和收益反哺。引導鼓勵更多信貸資金、社會資本投向農村黑臭水體治理。

（四）加強考核激勵。制定可量化、可考核的農村黑臭水體治理考核辦法，將考核結果納入省政府對各市政府目標管理績效考核、領導班子和領導干部政績考核、污染防治攻堅戰成效考核和鄉村振興戰略實績考核內容。按照規定對農村黑臭水體治理成效顯著的地方、集體和個人進行通報表揚。

（五）加強宣傳引導。充分利用各種媒體，發揮“鄉村大喇叭”“生態振興之聲”欄目的優勢，開展內容豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳，推動群眾養成良好的生活習慣和綠色生活方式。加強環保法律法規宣傳，引導農村企業及經營者增強生態環保意識，自覺承擔環保責任。大力宣傳農村黑臭水體治理管護的經驗做法，強化示范引領；對群眾反映強烈的、返黑返臭嚴重的典型案例進行公開曝光，發揮警示作用，推動問題整改到位。