甘南州：持之以恒打好污染防治攻堅戰 爭當生態文明建設排頭兵
來源： 每日甘肅
自《中共甘肅省委關于進一步加強生態文明建設的決定》出臺以來，甘南州堅決扛牢生態文明建設和生態環境保護政治責任，保持戰略定力，堅持方向不變、力度不減、標準不降，聚焦重點領域、關鍵環節、短板弱項，深入打好污染防治攻堅戰。通過線上線下相結合的方式，精心策劃并組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，各級政府部門和相關單位對生態文明建設的重視程度有了進一步提高，一些重點生態項目得到了更多的支持和關注，加快了各項政策措施的推進和落實，為甘南州生態文明建設注入了新的動力。
深入打好污染防治攻堅戰
精準聚焦打好藍天保衛戰。全州空氣質量綜合指數連續三年全省排名第一，上半年合作市城區空氣質量綜合指數3.09，同比改善1.9%；優良天數比率95.4%，同比改善4個百分點；PM10平均濃度值為49微克/立方米，同比改善3.9%；PM2.5平均濃度值為25微克/立方米。制定《甘南州2024年大氣污染防治實施方案》《甘南州城區輕、中度污染天氣預警通報工作方案》《甘南州2024年臭氧污染防治攻堅方案》《甘南州深入打好重污染天氣防控、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》等指導性文件，對全州大氣污染防治進行專題部署。緊盯合作市國控、七縣省控重點區域空氣質量6項污染物變化趨勢，開展溯源分析，強化污染源管控及排查整治。加強集中供熱燃煤鍋爐污染物排放監管、散煤煤質管控和機動車檢測機構日常監管，對施工場所、汽修行業、加油站、餐飲經營戶、夜市燒烤等開展晝間全方位督查+夜間突擊檢查30次，發現并處置各類問題10余起，下發督辦函4份。發布及解除預警沙塵天氣藍色、黃色、橙色預警通報5期，報送周報21期。
標本兼治打好碧水保衛戰。強化飲用水水源保護工作，建立健全入河排污口排查整治工作機制，加強和規范入河排污口監督管理，對黃河流域（619個）、長江流域（100個）排污口的排查、監測、溯源、整治進行信息化監督管理；深入推動黃河流域生態保護和高質量發展污染防治工作；全面統籌流域綜合治理，開展黃河、長江流域生態產業園區涉及水生態環境問題自查和重點流域污染防治排查整治。有序推進九甸峽水庫集中式飲用水水源地橫向生態保護補償機制。新增污水管網12.66公里，實施城區污水處理廠提標改造項目4個，農村生活污水治理率達到27.9%，全州保持無農牧村黑臭水體。2024年上半年積極謀劃申報中央水污染防治項目4個，完成集中式飲用水水源地規范化保護項目8個。
綜合施策打好凈土保衛戰。以改善土壤、地下水和農業農村生態環境質量為核心，堅持“保護優先、預防為主、風險管控”，開展2021年省級自然保護區遙感監測線索核查，“自然保護地生態環境監管系統”反饋和全省“綠盾”自然保護地強化監督有關點位問題整改工作。組織第三批5家重點監管企業開展土壤污染隱患排查“回頭看”；扎實開展重點建設用地安全利用排查工作，積極推動土壤污染防治專項資金項目實施。實施農村環境整治項目10個，完成2023年農村環境整治成效自查評估。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，建立尾礦庫環境管理臺賬，開展礦區歷史遺留固體廢物排查，建立“一點一冊”臺賬，完成尾礦庫污染隱患排查治理，防范和化解尾礦庫環境風險隱患。扎實推進新型污染物治理工作，提升有毒有害化學物質環境風險防控能力，切實保障生態環境安全。推進涉鉈污染源污染排查治理，強化鉈環境風險管控工作。開展涉廢棄危險化學品企業調度工作，上報涉及產生危險廢物的危險化學品生產、使用、經營及廢棄處置單位清單。
持續強化生態環境監管服務
緊盯生態環境領域突出問題整治，扎實開展各項生態環境執法工作，嚴厲打擊各類生態環境違法犯罪行為，制定印發《2024年全州生態環境執法工作要點》《2024年生態環境執法檢查工作計劃》和《2024年生態環境執法稽查工作計劃》，指導州縣兩級生態環境保護綜合行政執法隊有序開展各項重點工作任務。截至目前，全州累計出動執法人員11765人次，檢查企業2948家次，查處各類生態環境違法案件15起，全部通過《甘肅省行政處罰自由裁量輔助決策系統》，規范運用行政裁量權進行裁定，行政處罰金額48.35萬元。
暢通“12345”“12369”舉報熱線、微信、網絡等舉報投訴渠道，落實《甘南州生態環境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，加大宣傳培訓力度，不斷做好舉報線索的查實處理工作。截至目前，全州生態環境執法機構共受理各類群眾投訴案件共21件，已辦結20件，辦理中1件，辦結率95% 。
今年以來，全州生態環境執法機構結合掃黑除惡專項斗爭常態化，以中央、省級環保督察整改為契機，通過開展生態環境問題排查整治、“雙隨機、一公開”執法工作，結合群眾舉報投訴，加強行業管理，充分發揮生態環境保護職能作用，依法嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為。
全州生態環境執法機構不斷完善“雙隨機、一公開”監管機制，動態調整監管企業和執法人員兩個數據庫、完善抽查事項清單庫和抽查計劃任務庫。截至目前，全州共出動執法人員360余人次，累計隨機抽查排污單位120家。嚴格按照《2024年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》抽查比例要求，實行排污企業分類、分頻次抽查，將抽查情況和查處結果在政府門戶網站上進行了公示，公開率達到100%。
堅持服務與監管并重，不斷優化執法監管方式，創新執法監管模式，積極推行柔性執法，及時更新正面清單，將70家企業納入全州監督執法正面清單，通過在線監控等多種方式開展對企業的監督、執法和服務，做到對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸；注重發揮行政指導作用，幫扶指導企業解決存在的問題，實施非現場監管129家次。通過電話、網絡等渠道服務企業132家次，積極做好對企業的幫扶指導工作。
加強執法隊伍業務培訓。根據《甘肅省行政執法證件管理辦法》有關規定和《甘南州提升行政執法質量三年行動（2023—2025年）具體措施》相關要求，結合自身實際，采取集中學習、網絡教學、研討交流等形式，緊緊圍繞《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識和《行政處罰法》《行政強制法》等法律法規及規范性文件作為必修課程設置重點進行培訓，參訓學員全覆蓋，考試合格率達100%。
強化“三線一單”成果運用，以生態環境高水平保護助力經濟高質量發展。嚴格落實環境影響評價制度，對重大項目環評做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，截至5月底完成環境影響評價登記備案的建設項目214個，審批項目35個，網辦率100%，繼續開展排污許可提質增效行動，核發排污許可證17家，檢查排污單位31家。（趙陽）
