關于開展發展環境“三項整治”
工作的實施方案
為認真貫徹落實市委、市政府《關于開展發展環境“三項整治”工作的實施意見》，進一步增強全委干部職工的責任感、緊迫感和紀律觀念，按照2013年全市各項工作“執行年、落實年”的要求，切實改進工作作風，提高服務效能，解決影響招商引資和企業發展的突出問題。現結合我委工作實際，制定發展環境“三項整治”工作的實施方案如下。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委六屆七次全會工作部署，堅決按照治庸提能、治懶增效、治散聚力、治奢尚儉的要求，認真貫徹落實市委“十項規定”，深化鞏固“投資發展環境整治年”主題活動成果，進一步轉變工作作風、提高服務能力、促進經濟發展，努力實現服務態度明顯改進、辦事效率明顯提高、紀律作風明顯轉變，履職能力明顯增強，為進一步優化我市發展環境做出應有的貢獻。
二、整治重點
按照市上統一安排部署這次整治工作的重點是：
1、集中整治項目審批過程中行政效率低下的問題，重點查找和解決辦事不公開、程序不規范、擅自設立審批事項、增加辦事環節和不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等問題。
2、集中整治干擾和破壞項目及園區建設的違規、違紀、違法問題，重點查找和解決項目前期準備不充分，工程建設進度緩慢等問題。
3、集中整治干擾企業正常生產經營秩序的行為，重點查找和解決亂檢查、亂攤派等執法不規范問題。
通過整治，達到服務意識得到增強，執法行為得到規范，行政效能得到提升，干擾和破壞發展環境的行為得到遏制，發展環境得到優化的目的。
三、整治方法
整治工作從2013年8月開始至12月底結束。
1、廣泛宣傳、及時動員。全市發展環境“三項整治”工作電視電話會議結束后，我委立即召開委機關主題活動動員大會，傳達學習市委、市政府“三項整治” 工作實施意見的精神與要求，對市發展改革委開展主題活動進行全面部署，成立領導機構，制定工作方案，細化工作步驟、夯實工作責任，并按要求于8月12日前將動員部署情況和具體實施方案報市領導小組辦公室；同時通過網絡、電視、報紙等媒體平臺大力宣傳整治工作的意義、內容和目的，營造濃厚的輿論氛圍，使全委干部職工明確目標，理清思路，增強加快發展、優化環境、服務群眾的使命感和責任感，積極投入到活動的具體實踐中去。
2、明察暗訪、暢通舉報。領導小組辦公室在“三項整治”工作中實行暗訪制度，每月不定時組織對機關行政效能和執法行為開展明查暗訪活動，并對明察暗訪結果在全委通報，對發現問題嚴肅處理，予以通報批評；同時暢通群眾訴求渠道，在市發展改革委的網站上建立舉報郵箱、在委辦公樓一層大廳LED顯示屏上公布舉報電話，方便群眾投訴舉報和反映問題。對群眾的投訴舉報，實行專人負責，臺賬管理，落實責任，認真查處，做到件件有結果，事事有交代。
3、效能監察、民主評議。委監察室根據發展改革工作特點，針對與發展環境密切相關的科室積極開展效能監察工作，切實做到實施有方案、績效有評估、責任有追究，確保效能監察不走過場；同時采取分類測評的方式，通過向服務對象發函、發放調查問卷等對相關業務科室進行滿意度測評，滿意率達不到80%的，實施警戒訓示；滿意率達不到60%的，給予免職。
4、查處問題、總結驗收。我委將進一步加大對影響和破壞發展環境案件的查處力度，對存在問題區別情況分別采取發警示卡、公開通報、警示訓誡、組織處理、黨政紀處分等方式進行處理，對本科室發現存在問題規避、遮掩的，要追究科室領導責任；同時認真總結活動中的好的做法、好的經驗，重點檢查各環節任務是否認真落實、各項規章制度是否及時完善，行政問責和責任追究等制度是否嚴格執行，長效機制是否建立，活動的預期是否達到。并在此基礎上，完成對活動開展滿意度的測評和檢查驗收工作。
四、工作措施
1、成立機構、加強領導。為加強對開展“三項整治”工作的組織領導，市發展改革委成立整治工作領導小組，由委黨組書記、主任李忠平同志任組長，委其他黨組成員任副組長，各科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委監察室，辦公室主任由任全智同志兼任，監察室、辦公室及抽調的相關科室同志為辦公室工作人員，具體負責活動的綜合協調、組織聯絡、輿論宣傳和督促檢查等工作。
2、落實責任、提高效能。委監察室負責對影響和破壞發展環境違紀行為的查處，做到發現一起，查處一起，決不姑息；委辦公室負責宣傳報道工作，在委機關網站上及時上傳報道活動情況，努力營造輿論氛圍；其它業務科室根據自身業務職能，負責完善并規范各項業務辦理流程程序，轉變工作作風、提高工作效率，完成好行政效能提速、優化投資發展環境的工作任務。
3、落實制度、強力推進。委整治工作領導小組辦公室將進一步加大對整治工作開展情況的監督檢查力度，每月不定期明查暗訪各兩次，努力做到監督檢查無遺漏、無死角，并將明查暗訪結果結合群眾反映和舉報情況在全委通報，每月對不認真開展整治工作的，敷衍了事的，由委領導對其進行約談；并每個月向市整治工作領導小組匯報一次工作進展情況。
4、統籌兼顧、務求實效。充分認識開展整治工作的重要意義，明確委行政一把手是活動的“第一責任人”，對重點難點問題親自過問，實實在在的解決問題，確保整治工作不搞形式、不走過場，和日常工作統籌兼顧、相互結合，力爭通過“三項整治”工作的開展，充分調動全體干部職工的學習、工作熱情，打造“專業、高效、創新、協同、主動、陽光”的領導班子和干部隊伍，達到狠抓落實、推動工作、促進發展的目的，達到推進我市“十二五”規劃既定目標任務的順利實施，推動全市經濟建設各項任務全面落實的目的，最終實現抓政策謀劃項目，抓項目爭取資金，抓投資促進發展，抓招商調整結構，完善市場環境的目標，為實現“四強三領先”的“咸陽夢”貢獻力量。
