導讀：湖南住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住建廳”）日前印發《長江經濟帶住建領域環境問題整改排查方案》（以下簡稱《方案》），要求結合推進水污染防治行動、洞庭湖專項整治行動和城市黑臭水體整治攻堅，堅決抓好長江經濟帶生態環境涉及住建領域的相關問題整改，助力全省水環境持續改善。以長江經濟帶生態環境問題整改排查為契機，結合推進水污染防治行動、洞庭湖專項整治行動和城市黑臭水體整治攻堅，堅決抓好長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域的相關問題整改，助力全省水環境持續改善。《方案》要求，各市縣區要對共性問題開展全面排查，制定具體整改方案并上報省住建廳。生活污水從截直排、堵倒灌、治滲水、改混接、減溢流、清管泥、補空白、處污泥、提能力等九個方面排查，重點排查生活污水垃圾違法違規處置問題，已建成污水垃圾處理廠是否正常運行，是否存在違法違規處置污水、污泥以及滲濾液等污染物的行為，明確具體的整改任務、工作目標、責任分工和整改時限。

湖南省住房和城鄉建設廳關于印發《長江經濟帶住建領域環境問題整改排查方案》的通知

湖南省住房和城鄉建設廳

關于印發《長江經濟帶住建領域環境問題

整改排查方案》的通知

各市州住房城鄉建設局、城市管理（行政）執法局：

為落實省委、省政府主要領導指示精神，切實抓好長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域相關問題整改，根據省長江辦《關于加快推進長江經濟帶生態環境問題整改排查的通知》（第17號）要求，我廳編制了《長江經濟帶住建領域環境問題整改排查方案》。現印發給你們，請遵照執行。

同時，請各市州明確專人為該項工作的聯絡員，并于2月26日前將聯絡員姓名、單位、職務、聯系方式等信息報我廳。

城鎮生活污水處理 聯系人：馮磊 18874200056

1227824784@qq.com

城鎮生活垃圾處理 聯系人：李暾 17707312803

1725773@qq.com

農村垃圾污水處理 聯系人：王暢 15607318668

172325228@qq.com

湖南省住房和城鄉建設廳

2019年2月21日

長江經濟帶住建領域環境問題整改排查方案

為落實省委省政府主要領導指示精神，切實抓好長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域的相關問題整改，根據省長江辦《關于加快推進長江經濟帶生態環境問題整改排查的通知》（第17號）等有關要求，制定本方案。

一、指導思想

以長江經濟帶生態環境問題整改排查為契機，結合推進水污染防治行動、洞庭湖專項整治行動和城市黑臭水體整治攻堅，堅決抓好長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域的相關問題整改，助力全省水環境持續改善。

二、工作原則

（一）強化責任擔當。要以高度的責任擔當意識，嚴肅對待并高度重視本次長江經濟帶涉及住建領域環境問題排查整改工作，抓緊抓細抓實問題排查整改的各個方面。

（二）堅持問題導向。聚焦長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域的突出問題和共性問題，結合各部門職責職能分工，進一步壓實責任，形成齊抓共管、統籌兼顧的良好工作機制，組織本級及其所轄縣市，切實推進問題排查整改到位。

（三）突出以點帶面。以長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域的相關問題排查整改為契機，系統排查梳理城市排水治污關聯性、衍生性問題，遠近結合，著眼長遠性和制度性問題的統籌研判，從根本上系統解決城市排水治污問題。

三、整改目標

（一）全面完成突出問題整改和共性問題排查。

對長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域的突出問題要立行立改。明確整改具體目標、內容、標準、時限和責任人，做到一個問題一套方案、一名政府分管負責人、一抓到底，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保三個突出問題全面整改到位。

對長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域的共性問題要系統排查梳理，形成問題臺賬清單，制定整改方案，加快推進整改。

（二）持續推進共性問題整改。

對排查出來的問題，要抓緊整改。對2016年1月以來發生的破壞長江生態環境的問題、違法違規問題和群眾反映強烈的問題，要態度堅決、行動迅速；對需要逐步整改的問題，要明確時間表路線圖，限期完成。

（三）建立健全長效治理機制。

結合長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及住建領域問題整改，結合部門職責建立責任清單，強化責任落實，健全前期、中期和長效機制，既保當前，更保長遠。

四、整改步驟

按照省委省政府主要領導指示精神和省長江辦《關于加快推進長江經濟帶生態環境問題整改排查的通知》（第17號）的有關要求，分三個階段推進整改排查工作。

（一）共性問題全面排查階段

各市州完成市本級并組織完成所轄縣市完成長江經濟帶生態環境警示片披露的共性問題（附件2）全面排查，建立問題臺賬清單，制定具體整改方案。生活污水從截直排、堵倒灌、治滲水、改混接、減溢流、清管泥、補空白、處污泥和提能力九個方面排查，重點排查生活污水垃圾違法違規處置問題，已建成污水垃圾處理廠是否正常運行，是否存在違法違規處置污水、污泥以及滲濾液等污染物的行為，明確具體的整改任務、工作目標、責任分工和整改時限。問題臺賬清單和整改方案經各級人民政府審定后，由各市州行業主管部門于2019年3月10日前報我廳。

（二）全面推進問題整改階段

對長江經濟帶生態環境警示片披露的突出問題（附件1），株洲市和岳陽市作為問題整改的責任主體，要立行立改，制定具體的整改方案，明確整改工作目標、步驟、措施、責任分工、責任人和整改時限，整改方案經市人民政府審定后，于2019年3月10日前上報我廳。

各市州應加強督促協調，及時調度進展情況，并于每季度末月15日前，將問題整改進展情況（含突出問題和共性問題）報我廳。

（三）整改驗收和情況匯總上報階段

2019年12月中旬，我廳將聯合省生態環境廳、省自然資源廳和省農業農村廳等相關廳局對長江經濟帶生態環境警示片披露的突出問題（附件1）和共性問題（附件2）進行整改驗收，逐條對賬銷號，對未按時間節點完成整改任務、整改進展滯后的，限期整改，并形成整改情況報告上報省委省政府。

五、整改要求

（一）強化組織領導。

推動長江經濟帶發展是黨中央做出的重大決策部署，各級各部門要要深刻認識抓好長江經濟帶住建領域環境問題排查整改的重要意義，成立本級長江經濟帶住建領域環境問題排查整改領導小組，主要負責人是第一責任人，要親自抓、負總責，分管負責人是直接責任人，要靠前抓、促落實，要態度堅決，強化舉措，行動迅速，狠抓落實，確保本方案確定的各項任務按期落實到位。

（二）強化責任落實。

各市州要嚴格落實主體責任，認真落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，加強對所轄縣市區的指導督促，領導小組辦公室要協調有關部門各司其職、形成合力，確保排查整改工作取得實實在在的成效，對在問題排查整改中涌現出的先進典型按照有關規定給予表揚獎勵，對在工作中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，我廳將上報省政府啟動約談問責程序。

（三）強化督查督辦。

強化省級督察督辦，我廳將會同相關廳局每半年組織一次問題整改督察督辦，對于問題整改不到位進度滯后的予以全省通報，對于問題整改進度嚴重滯后的上報省政府督查室實施掛牌督辦。

附件：1．長江經濟帶生態環境警示片住建領域突出問題清單

2．長江經濟帶生態環境警示片住建領域共性問題清單

附件1

長江經濟帶生態環境警示片住建領域

突出問題清單

1．株洲市污水處理建設滯后，導致陳埠港截流污水無法處理，每天近1.5萬噸生活污水直接溢流并最終排入湘江。

2．岳陽市每日近7萬噸污水通過臨時污水處理設施監督處理后即排入東風湖、芭蕉湖，排水水質超標嚴重；巴陵石化熱電廠將高濃度沖灰廢水匯入排洪閘最終進入長江。

附件2

長江經濟帶生態環境警示片住建領域

共性問題清單

1．生活污水直排河流問題屢禁不止，雨污合流現象嚴重，部分生活污水、污泥未經處理通過閘口直排河流。

2．垃圾填埋場未建設滲濾液處理設施，通過城市管網偷排污染極重的滲濾液，生活垃圾隨意傾倒、填埋。

3．多數地區農村垃圾、污水處理剛剛起步。